为贯彻落实国家和省中长期教育改革和发展规划纲要，适应现代文献信息服务需求和数字图书馆迅猛发展的时代要求，进一步加强全省高等学校图书馆工作，提高人才培养质量和教学科研保障水平，为建设教育强省和文化强省提供重要支撑，现就进一步加强全省高等学校图书馆工作提出如下意见。
一、提高认识，明确指导思想和目标
1．进一步提高对高校图书馆工作重要性的认识。高校图书馆是为教学和科研服务的学术性机构，是高等学校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的重要支撑，是全面提高高等教育质量的重要保障，是高等学校办学水平的重要标志之一。高校图书馆是文化强省建设的重要基础，是全民学习的资源中心和重要场所，对提高全民综合素质、推动社会经济发展、繁荣社会主义文化有着不可替代的作用。
2．全省高校图书馆建设的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以改革创新为动力，以服务读者和教学科研为宗旨，以人为本，以丰富的馆藏资源为基础，以高素质馆员队伍为保障，以数字化、信息化为手段，推进馆际合作和资源共享，充分发挥文献信息资源的效益，为全面提高高等教育质量和建设教育强省、文化强省服务。
3．全省高校图书馆建设的主要目标是：建成文献信息资源丰富、技术手段先进和服务体系完善的江苏省高等教育文献信息保障体系，为高等学校的教学科研工作提供强有力的支撑与服务，整体水平、共享程度全国领先，部分高校达到世界先进水平。
——文献信息资源内容进一步丰富、结构进一步优化、布局更加合理，形成与江苏高等教育发展相适应的文献信息资源体系，高校图书馆的整体保障能力不断提高；
——形成一支结构合理、业务精湛、充满活力的优秀馆员队伍，涌现一批具有全国影响的图书馆管理和业务专家；
——办馆条件明显改善，服务水平显著提高，部分高校图书馆在资源优化、馆员水平、学科研究、开放共享、信息化服务等方面达到世界上同类高校图书馆的先进水平；
——文献资源的共建、共知、共享水平进一步提升。建成拥有丰富文献信息资源、先进技术手段和便捷服务体系的开放式“江苏省高等教育数字图书馆（JALIS）”。
二、加强文献信息资源建设
4．科学规划和建设图书馆文献信息资源。各高校要根据学校的发展目标和教学科研的需要，以及地区或系统文献资源布局的要求，制订文献信息资源建设规划；要重视文献信息资源建设的质量，正确处理拥有和获取的关系；要优化信息资源结构，在保证学校重点学科专业文献需求的同时，充分兼顾一般学科专业以及学生文化素质发展的需要；要注重本校出版物、学术文献及其有价值的非出版文献的收藏，注重本校隐形知识资源的挖掘和文化传承，逐步建立学校知识库，形成具有本校特色和区域文化特色的馆藏体系。
5．积极推进图书馆数字资源建设与使用。要加大数字资源的引进力度，建立科学的数字资源评估机制，引进外文优质教学资源（如学位论文、著名大学教材、教学参考书）和学术性电子全文期刊等数字化文献信息资源，引进各类新型数字资源（如原生数字资源、多媒体资源），做好引进数字资源使用情况的年度评估；进一步加强教学教参书、学位论文、特色资源数据库的建设，加快推进各类古籍图书和近现代文献的数字化。
6．进一步提升全省高校图书馆文献资源建设的整体水平。加强文献信息资源共建、共知、共享，做好全省高校图书馆的文献资源集团采购工作；加强省财政对共享资源建设的支持力度，每年集中采购一批数字化优质共享资源向全省开放；支持区域教学联合体、教学联盟进一步扩大图书、文献的共享范围；加强高校图书馆与各区域公共图书馆的全面合作，提高高校图书馆与当地公共图书馆的信息与资源共享程度；进一步深化长三角高校图书馆之间的合作，拓展长三角高校图书文献资源共建共享领域；加强与国家数字图书馆（CALIS）以及国外知名大学图书馆的交流与合作，构建省内外开放、共享、科学、合理、优质、高效、特色鲜明的全省高校文献信息资源体系。
三、加强图书馆员专业队伍建设
7．加强图书馆员队伍的专业化建设。逐步实行图书馆员资格认证和职业准入制度，建成一支数量适宜、结构合理、爱岗敬业、业务精湛、乐于奉献、充满活力的专业图书馆员队伍。实行人员分类管理，逐步形成专业馆员、支持馆员和学生助理相结合的图书文献信息服务团队。提高专业馆员具备相关专业硕士研究生及以上学历，或具有相关专业副高以上职称的比例。研究型大学图书馆高级职称馆员比例要逐步达到馆员的30%以上，本科院校图书馆高、中级专业人员应达到60％以上，高职高专院校图书馆高、中级专业人员应达到50%以上。
8．不断完善高校图书馆人事管理体制。建立工作实绩与专业技术职务评聘、岗位管理、绩效考核、评奖评优、培训进修等紧密结合的考核机制。学校在专业技术职务评聘、评奖评优、培训进修等方面给予专业馆员与教师同等待遇。
9．加强对图书馆员的培养与培训。实施“图书馆骨干培训计划”，有计划地组织图书馆的管理和业务骨干参加国内外研修与交流，拓宽视野、更新观念、提升能力；把图书馆的发展目标和馆员的职业生涯规划结合起来，建立激励馆员终身学习的制度，创建学习型图书馆；积极开展图书馆学术研究和学术交流活动，支持馆员申报各级各类科研课题和教改项目。
四、加强图书馆服务能力建设
10．创新高校图书馆服务模式。适应现代信息环境的变化，要变被动服务为主动服务、互动服务。积极开展读者信息需求、心理和行为模式的调查研究，探究新的服务模式，拓宽服务内容，健全服务体系，开展多种层次、多种方式的读者服务工作。建设信息共享空间，搭建全校师生学习和研究的知识交流与共享平台，将读者吸引到图书馆来，将服务推送到读者中去。
11．加强对读者的信息素养教育。通过各种类型、各种层次的教学、培训或讲座，做好各类资源的宣传推介，提高读者的信息素养，培养读者的信息意识和获取、评价、利用文献信息的能力。图书馆要积极组织开展健康有益的读书活动，如书评、演讲、讲座，活跃图书馆的读书气氛，营造富有特色的校园文化，弘扬科学精神和人文精神，让读者在图书馆学习知识、感受人文、陶冶情操、愉悦身心。
12．将图书馆服务嵌入教学、科研和学科建设。图书馆要关注从教学文化向学习文化的转变，促进合作学习和科学研究；图书馆员要成为教学和科研团队中的一员，充分发挥其信息分析方面的知识与技能优势，成为师生不可或缺的信息顾问、教学与学习的好伙伴、科学研究的好帮手，不断提高图书馆的综合服务能力。
13．积极开展社会服务。积极推动学校学术信息资源的开放获取，扩大学校学术的社会影响力度。鼓励有条件的高校图书馆尽可能向社会读者开放，发挥信息资源和专业人员优势，面向社会开展最新信息报导、定题服务、科技查新、信息编译和分析研究等信息开发和技术咨询服务，充分发挥高校图书馆在推动区域文化传承创新方面的引领作用。
五、加强数字图书馆建设
14．进一步加强“江苏省高等教育数字图书馆（JALIS）”建设。加强统筹规划，明确成员馆的责任和义务，利用全省高校的专业人员优势，组织攻关，研发技术先进、功能强大的数字图书馆资源整合平台；加强对JALIS的学科与地区中心建设，增强服务区域和全省的能力，使之成为数字资源长期保存系统建设的重要力量，成为江苏省高等教育数字图书馆主要文献保障基地；创新运行机制，加强“区域共享联合体”建设，实施按贡献大小给予奖励性补贴的“资源共享激励计划”，发挥现有文献资源的最大使用效益，使JALIS成为全国文献信息资源共建、共知、共享工程的优质品牌；主动面向文化、科技等系统的公共图书馆、专业图书馆等开放合作，共同构建“江苏数字图书馆”。
15．不断提高高校图书馆的数字化现代化程度。图书馆应根据读者的需求和资源的特点，整合各类资源和服务，加强知识的发现、组织和发布。构建和完善数字图书馆门户，建立以读者为中心，以资源为基础的信息交流环境。要加强新技术的研究，密切关注云计算、移动通信、物联网等技术给图书馆的管理和服务带来的机遇和挑战，适时应用新技术，搭建图书馆先进的服务平台，不断扩大读者利用信息网络自主自助服务的范围，提高管理和使用效率。
六、强化组织领导，保障图书馆发展
16．进一步加强对高校图书馆的领导。高校图书馆实行校（院）长领导下的馆长负责制，图书馆馆长应为校学术委员会和教学委员会的成员，图书馆馆长应向职业化方向发展。学校领导要像重视教学、科研工作一样高度重视图书馆工作，及时召开校（院）长办公会议，研究图书馆发展中的重大问题，建立图书馆与相关职能部门沟通协调机制，为图书馆工作营造良好的氛围和环境。
17．加大对图书馆的经费投入。学校行政事业费要安排一定比例的图书馆文献信息购置经费，并在预算中单列，保持图书馆经费与学校办学经费的同步增长，保证文献信息购置费的增长幅度高于文献信息价格的上涨幅度。加大各类专项经费对文献资源的投入，重点学科、科技创新平台、科研等专项经费中必须安排一定比例用作文献资源购置。要保证与图书馆规模相应的运行管理经费。
18．加强高校文献信息资源的统筹管理。高校应建立图书馆工作校级专门组织，作为全校文献信息工作的咨询和协调机构。高等学校的院系（所）资料室是全校文献保障体系的组成部分，在业务工作和资源配置上，接受学校图书馆的指导与协调，应逐步面向全校开放，提供文献信息服务，实行校园内信息资源共享，有条件的学校可建立“总分馆”模式。相关学校图书馆应设置馆际互借岗位，确保全省高校图书馆文献资源的共建共享顺利开展。
19．进一步推进图书馆管理工作的规范化和科学化。按照现代高等教育办学理念和办学规律的要求，理顺图书馆的管理体制，修订和完善高校图书馆的各项规章制度，制定业务工作规范，明确岗位职责，完善考核办法，并认真贯彻执行。加强高校文献资源采购工作的规范管理，建立文献资源采购预算和决算管理制度，实行招投标制度，降低采购成本，提高采购经费使用效益。积极采用现代化技术手段，不断提高图书馆信息化管理水平。
20．充分发挥江苏高校图书情报工作委员会的作用。江苏高校图书情报工作委员会应全方位加强组织协调、业务指导和研究咨询等方面工作。依托骨干高校有计划地开展图书馆学术研究和交流活动，加快建设省级图书情报继续教育基地，举办不同类型、层次的职业培训与学历教育；研究和建立江苏省高校图书馆的建设标准和评估制度，促进全省高校图书馆事业的发展。
省教育厅
2012年11月9日